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Revista Política es una publicación semestral de la Dirección de Posgrados de la UCP. Su objetivo es la difusión de las investigaciones que se generan en las principales corrientes de la Ciencia Política. Se publican trabajos inéditos, preferentemente resultados de investigación, en todas las sub-áreas de la ciencia política, con especial interés en la política nacional y regional, aspectos metodológicos y teóricos de la ciencia política.

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EDICION DICIEMBRE 2017
REVISTA POLITICA
Resumen
Revista Política es una publicación semestral de la Dirección de Posgrados
de la UCP. Su objetivo es la difusión de las investigaciones que se generan
en las principales corrientes de la Ciencia Política. Se publican
trabajos inéditos, preferentemente resultados de investigación, en todas las
sub-áreas de la ciencia política, con especial interés en la política nacional
y regional, aspectos metodológicos y teóricos de la ciencia política.
El comité editorial recibe trabajos, en español e inglés, que deben ser
entregados en forma exclusiva para la revista. Todos los trabajos serán
evaluados mediante el sistema del doble ciego. En el proceso de evaluación
se considera, entre otros, la contribución del trabajo a la ciencia política, la
pertinencia y vigencia de los temas analizados en el artículo, y otros ítems.
ARTÍCULOS DE ESTA
EDICIÓN
ESTADO Y POLÍTICA ANTE
LA NUEVA SOCIEDAD DE
LA INFORMACIÓN
OTRO ARTÍCULO
OTRO ARTÍCULO
EDITORIAL
UNIVERSIDAD
COLUMBIA DEL
PARAGUAY
Vice Pdte Sanchez 313
esquina Mcal. Estigarribia
http://ri.posgradocolumbia.e
du.py/
Contenido
ESTADO Y POLÍTICA ANTE LA NUEVA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. .................. 3
Resumen ........................................................................................................................................ 3
Abstract .......................................................................................................................................... 4
Estado del arte ............................................................................................................................... 5
Discusión y conclusión .................................................................................................................. 9
Referencias .................................................................................................................................... 9
ARTICULO 2 .................................................................................................................................. 10
Resumen ...................................................................................................................................... 10
Estado del arte ............................................................................................................................. 10
Discusión y conclusión ................................................................................................................ 10
Referencias .................................................................................................................................. 10
ARTICULO 3 .................................................................................................................................. 11
Resumen ...................................................................................................................................... 11
Estado del arte ............................................................................................................................. 11
Discusión y conclusión ................................................................................................................ 11
Referencias .................................................................................................................................. 11
Estado y Política ante la nueva sociedad de la Información.
Rubén Portillo
1
RESUMEN
La revolución digital, que usamos aquí como síntesis de un cambio tecnológico
disruptivo más amplio, es uno de los temas que acapara las investigaciones y los debates
más acalorados en las esferas política, económica y social. Hace que los políticos
evalúen exhaustivamente como relacionarse con la nueva ciudadanía, que los
economistas analicen las nuevas formas de economía del conocimiento, que los
educadores piensen en los nuevos escenarios de aprendizaje, que los médicos visualicen
las nuevas herramientas para la gestión de salud, incluyendo los prodigios de la
biotecnología, y que la ciudadanía en general busque como integrarse a este nuevo
mundo digital y globalizado.
Ciertamente, existe una serie de grandes ajustes que se deben realizar y que requieren
cambios sustanciales en grandes áreas de los estados a fin de adecuarse a estos cambios.
A nivel de la ciudadanía, la mayoría de la población todavía está tratando de entender
las profundas implicaciones que esta revolución tiene para su vida: ¿Qué significa para
y para mi familia? ¿Cómo afecta el cambio tecnológico a mi trabajo? ¿Qué tipo de
políticas se van a tener que llevar a cabo para enfrentar los desafíos que enfrentamos?
Estamos en el portal de una nueva matriz de conocimientos y tecnologías que
provocan y provocarán enormes cambios en la sociedad.
La pregunta que nos guía es… ¿entienden los estados lo que está sucediendo y
ajustándose a esta nueva realidad?
Palabras claves: sociedad de la información, revolución digital, estado y
sociedad, disrupción innovativa
1
Magíster en Asuntos Públicos, Universidad Columbia del Paraguay, Especialista en Gobernabilidad, Gerencia Política y Gestión
Pública, por la George Washington University
ABSTRACT
The digital revolution, which we use here as a synthesis of broader disruptive technological
change, is one of the topics that holds the most heated research and debate in the
political, economic and social spheres. It makes politicians thoroughly evaluate how to
establish relations to new citizenship, how economists analyze new forms of knowledge
economy, how educators think about new learning scenarios, how doctors view new tools
for health management, including the prodigies of biotechnology, and that citizens in
general seek to integrate into this new digital and globalized world.
Certainly, there are a number of major adjustments that need to be made and that require
substantial changes in large areas of the states in order to fit in.
Besides that, the majority of the population is still trying to understand the profound
implications that this revolution has for their lives: What does it mean for me and my
family? How does technological change affect my work? What kind of policies will have
to be carried out to face the challenges we face?
We are on the portal of a new matrix of knowledge and technologies that provoke and
bring about enormous changes in society.
The question that guides us is ... do states understand what is happening and adjusting to
this new reality?
ESTADO DEL ARTE
En la sociedad de la Información y el conocimiento, los estados modernos, más allá de
la postura política y filosófica que adopten, tienen la obligación por su propia naturaleza,
de buscar el bien mayor, orquestando los mecanismos necesarios para lograr esa obra
suprema.
En este sentido deben entender que las tecnologías, son las herramientas para promover
ese bien común, y su uso debe ser estratégicamente implementado y legislado para surtir
el efecto deseado.
Como ya lo escribía Alvin Toffler en su libro "La Tercera Ola", sobre esta nueva
sociedad basada en el conocimiento y los cambios sociales que se producirían, la misma
tiene unas características bien definidas que deben ser estudiadas por los estados para
adaptarse a los mismos a fin de planificar las políticas públicas necesarias para esta
nuevo modelo de sociedad.
En este nuevo contexto, la información, componente primario del conocimiento, debe
fluir, desde y hacia los estamentos correctos en una sociedad que debe estar preparada
para este flujo. Al decir de Karpov, A. O. (2017) , los estados deben crear un sistema
educativo integral que garantice el flujo técnico-tecnológico y cultural desde y hacia la
ciudadanía , pues la sociedad, en cada estamento, produce y consume información, de
forma consciente o subconsciente y la transmite , ya sea de manera individual o
colectiva.
Para implementar este nuevo contexto, los estados tienen una difícil coyuntura para
determinar cuáles tecnologías usar para dar soporte a la nueva sociedad de la
información, cuales puede usar masivamente y cuales debe regular. Temas tan delicados
y complejos como lo son la biotecnología y la inteligencia artificial, son objeto de
encarnados debates.
Elon Musk (cofundador de PayPal, Tesla Motors, SpaceX, Hyperloop, SolarCity, The
Boring Company y OpenAI) habló ante la Asociación Nacional de Gobernadores de los
Estados Unidos y pidió a los políticos legislar una regulación sobre el uso de la
inteligencia artificial, en este mismo momento, y no cuando ya haya habido algún
problema grave con las AI. En sus palabras,… el uso sin control de la IA es algo
parecido a "invocar al demonio".
Dentro de esta dicotomía prohibido/permitido, los estados deben diferenciar lo que la
tecnología permite hacer y lo que la ética -legislación y la sociedad pueden aceptar.
La ética y la legislación, en este sentido, pueden limitar la investigación y el uso de
algunas tecnologías, en la misma en la medida en que tratan de decidir, lo que es
permisible y lo que no. La discusión sobre la investigación embrionaria y las lulas
madre, así como la ingeniería genética son áreas que muestran los límites éticos de las
nuevas tecnologías.
En países donde estos cambios de paradigma se han producido más rápidamente, como
en los Estados Unidos, las asociaciones de abogados están preocupados sobre cómo
afrontar estos retos tan pronunciados. Al decir de Brescia, R. H. (2016), el rápido ritmo
del cambio evolutivo provocado por los avances tecnológicos, la globalización, la
urbanización y la desigualdad económica causados por estas fuerzas de cambio , los
problemas a los que se enfrenta la sociedad, deberían ser abordados urgentemente por
la misma.
En estas sociedades o en cualquier otra el filtro social, o sea lo que la ciudadanía puede
o no aceptar de este nuevo paradigma, puede conducir a un retraso en la implementación
de tecnologías innovadoras, en caso de no ser asimiladas. El rechazo se da a raíz que
dichas tecnologías son capaces de romper la forma de vida tradicional de la sociedad y
obligarla a adquirir nuevas habilidades y nuevos conocimientos que no siempre está
dispuesta a aprender.
Por lo tanto, uno de los puntos más importantes de la masificación de las mismas, es
que la ciudadanía las acepte y las adopte hasta convertirlas en tecnologías de base
mientras las tecnologías emergentes las reemplacen. La decisión de los estados de cuales
impulsar y cuáles no, puede marcar el grado de permeabilidad de las mismas en la
sociedad local y por consiguiente su grado de trasformación.
Las familias, que son núcleo de la sociedad deben hacer de estas tecnologías parte de
su uso diario, y así permitir el relacionamiento mucho más fluido entre estado-familia-
individuo, llegando inclusive a legitimar de manera más efectiva las políticas públicas
aplicadas a una sociedad cada vez más implicada, informada y relacionada con los
estados a través de los canales digitales instaurados por los mismos.
Las familias, per se, e independientemente de la agenda pública de TICS, ya están
utilizando muchas de las herramientas TICs., en su día a día. Diversos investigadores
(Tyler, 2002) han estado de acuerdo en que internet cambia aspectos de las relaciones
sociales y de la forma en que los gobiernos transmiten e implementan sus programas.
Según el estudio de Bernales, S. (2014), la pregunta pertinente es si internet conduce a
cambios en la vida personal y social, y de ser así, de qué manera. El hecho cierto es que
la mayoría de las personas utilizan las nuevas tecnologías para resolver de mejor forma
posible preocupaciones y necesidades personales e interpersonales de su día a día.
Los nuevos integrantes de las familias tradicionales y los nuevos grupos familiares ya
están estructurados de forma que las tecnologías forman parte de sus vidas desde el
nacimiento; se los conoce como los nativos digitales.
Llevando este análisis a un ámbito mucho más local, recientes estudios de la
SENATICS Paraguay, de junio de 2017, muestran los usos de internet y redes sociales
en Paraguay. Se obtuvieron de encuesta que nos permite tener una clara visión del
ecosistema digital en Paraguay.
Según datos provistos por SENATICS, el acceso y nivel de utilización de Internet por
parte de los paraguayos tratan a los ciudadanos entre los 13 a 65 años de edad en el país.
Fue realizada a una muestra representativa de 900 personas de capital y de 14
departamentos durante el mes de junio de 2017. Su índice de confianza del 95%.
Sobre el uso de los teléfonos inteligentes, los datos muestran que 97.1 % de los
encuestados de 13 a 17 años de edad tienen uno.
También nos informa que 76.5% de los chicos de 13 a 17 años, el 71.2% de 18 a 25
os y el 69.5% de los encuestados de 26 a 35 años de edad, suelen buscar en Internet.
Esta encuesta también registra un promedio del 90% de los paraguayos entrevistados
de 13 a 45 años de edad tiene acceso a Internet (por computadora o teléfono móvil).
Los encuestados pasan un tiempo de 5 horas por día en internet. Las edades más
conectadas son las de 13 a 17 años de edad y de 26 a 35 años de edad con un aproximado
de 6 horas por día.
El 71.3% se comunica a través de WhatsApp, Skype y Messenger. El 62.9% utiliza
Facebook, YouTube, Instagram entre otras.
Esto nos demuestra que las nuevas formas de comunicación y trasmisión del
conocimiento están aquí para quedarse y cambiar nuestra forma de relacionarnos.
DISCUSIÓN Y CONCLUSIÓN
En esta tercera ola de la sociedad de la información en la cual la tecnología amplía el
intercambio entre las personas de diversas sociedades y culturas, amén del
enriquecimiento del conocimiento, la información, elemento base del conocimiento,
fluye como un elemento sine quanon para los cambios en los estilos de vida, los gustos,
el aprendizaje y las formas de generar y co-aprovechar el conocimiento.
Los Estados deben ofrecer soluciones y opciones a los ciudadanos que viven en una
sociedad donde la información es el elemento de cambio más importante. Una sociedad
donde las singularidades ciudadanas son la norma, las oportunidades de trabajo se
vuelven más específicas, donde el ciclo productivo ya no es lineal, donde las TICs se
vuelven cotidianas para una inmensa parte de la población.
Los Estados deben lograr una amalgamación entre sus políticas públicas adecuadas y
prospectadas, la ciudadanía digital, las tecnologías base y las emergentes, la legislación
y los nuevos conceptos de ética que puedan aplicarse a este cambio trascendental que
se está generando a nivel global.
REFERENCIAS
Brescia, R. H. (2016). LAW AND SOCIAL INNOVATION: LAWYERING IN THE CONCEPTUAL AGE. Albany
Law Review, 80(1), 235-309.
Tyler, Tom. (2002). Is the Internet Changing Social Life? It Seems the More Things Change, the More They Stay the
Same. Journal of Social Issues. 58. 195 - 205. 10.1111/1540-4560.00256.
Bernales, S. (2014). Cambios y desafíos en las familias chilenas. Expectativas, influencia de las políticas públicas y
tecnologías de la información y comunicación. De Familias Y Terapias, 23(36), 23-67.
Daspin, E. (1985). ALVIN TOFFLER: RIDING THE 'THIRD WAVE'. Management Review, 74(5), 57.
Article title: Uso de Internet en Paraguay 2017; Autor Francesco semanas; Website title:Latamclick.
URL:https://www.latamclick.com/acceso-y-uso-de-internet-en-paraguay-2017/
ARTICULO 2
RESUMEN
ESTADO DEL ARTE
DISCUSIÓN Y CONCLUSIÓN
REFERENCIAS
ARTICULO 3
RESUMEN
ESTADO DEL ARTE
DISCUSIÓN Y CONCLUSIÓN
REFERENCIAS